Gobernadora de Quintana Roo Propone Invertir Más de 4 Mil Millones de Pesos en Domos Deportivos para Escuelas
19 Abr. 2024
► Presentó Mara Lezama iniciativa para modificar el Presupuesto de Egresos del Estado del 2024 e incluir un presupuesto plurianual con ese propósito, que se aplicaría a partir de este año y hasta el 2027 ► Como paso previo, se reformaron la Ley de Educación y la Ley de Infraestructura Física Educativa, para establecer la obligación de construir domos deportivos en escuelas, y se aprobó permitir los presupuestos plurianuales ► Todavía no informan para cuántos domos se destinará esa inversión de 4 años
Francisco Hernández/CAMBIO 22
CHETUMAL, 19 de abril.- La gobernadora del estado de Quintana Roo, Mara Lezama Espinosa, presentó una iniciativa para modificar el Presupuesto de Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal de 2024, para incluir la autorización de la asignación de un presupuesto plurianual de 4 mil 32 millones de pesos, que se aplicará a partir de este año y hasta el 2027 para la construcción de infraestructura física educativa consistente en domos deportivos para escuelas.
Para preparar el terreno a esta iniciativa, antes la XVII Legislatura aprobó el 26 de marzo reformas legales para permitir la autorización de presupuestos plurianuales, es decir, que rebasen más de un año fiscal o que destinen un monto para ejercer en varios años fiscales sucesivos; y en la noche del 18 de abril aprobó reformas a la Ley de Educación y a la de Infraestructura Física Educativa para establecer la obligación de construir domos en escuelas, con la justificación de proteger la salud de los estudiantes al realizar actividades deportivas.
De acuerdo con la iniciativa de las gobernadora, las obras para construir domos deportivos en escuelas se realizarán a partir de este 2024 con la ejecución de 250 millones de pesos, y continuará hasta concluir el 30 de junio del 2027, antes del final de la actual administración, hasta llegar a un monto total de 4 mil 32 millones de pesos, aunque no precisa cuántos domos se construirán con dicho monto en esos 4 años en cada municipio, lo que se espera que se informe al momento del análisis de la iniciativa en comisiones.
La propuesta indica que en el marco de las recientes reformas a la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas del Estado de Quintana Roo, las obras que se contraten con base en la autorización de erogaciones plurianuales podrán ser contratadas a través de contratos de obra a precio alzado, con la modalidad de pago a plazos preestablecidos, “para que se ejecuten a un ritmo más acelerado, con el objetivo de lograr la terminación de los proyectos antes de que concluya el periodo de la presente administración estatal”. Asimismo, justifica la viabilidad financiera el presupuesto plurianual en variables macroeconómicas favorables y el fortalecimiento de los ingresos del estado, por lo que su “éxito recaudatorio” debe canalizarse hacia áreas que fomenten el desarrollo económico, la productividad estatal y que aborden las necesidades prioritarias del estado.
“De esta manera, una vez justificada la viabilidad financiera para la autorización de las erogaciones plurianuales, atendiendo a las disposiciones legales en la materia, con fundamento en los artículos 75 fracción XXX de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Quintana Roo y 26 de la Ley de Presupuesto y Gasto Público del Estado de Quintana Roo se propone la reforma al Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Quintana Roo, para el ejercicio fiscal 2024, a fin de adicionar el artículo 94 BIS y el Anexo 10.20, el cual establece:
-El monto autorizado para el ejercicio fiscal 2024 del monto total de las erogaciones plurianuales cuya autorización se solicita;
-El monto total de las erogaciones plurianuales cuya autorización se solicita; y
-El número de ejercicios fiscales que abarcará la autorización de las erogaciones plurianuales.
Asimismo, considerando que las erogaciones plurianuales para proyectos de inversión en infraestructura se formalizaran mediante contratos de obra a precio alzado con la modalidad de pagos a plazos preestablecidos, es fundamental fortalecer la viabilidad financiera del esquema, precisar que para la determinación del anticipo, los entes convocantes pueden destinar hasta el 30 % del monto total de las erogaciones plurianuales autorizadas para el proyecto de inversión en infraestructura, facultándolos para determinar si el anticipo solo aplica al inicio del contrato o también para los ejercicios subsecuentes”, dice la iniciativa.
Asimismo, señala que de conformidad con la normatividad aplicables en materia, se podrá otorgar anticipos mayores al 50 % del presupuesto del año en que se celebre el contrato, en el entendido de que, en los casos en que se otorgue un anticipo hasta del 100 % del monto autorizado para el ejercicio fiscal de la contratación, por así resultar financieramente para el proyecto, “no podrá haber anticipo para los ejercicios subsecuentes”.
El documento de la gobernadora destaca como importante el señalar que los anticipos son una herramienta financiera fundamental en el diseño de este tipo de esquemas de presupuestos plurianuales, pues argumenta que los mismos logran que el impacto presupuestal para ejercicios fiscales posteriores sea menor, reduciendo así el costo total del proyecto, a la vez que otorga liquidez a los contratistas para la compra y producción de materiales de construcción, la adquisición de equipos que se instalen permanentemente y demás insumos que deberán otorgar, así como para que los contratistas realicen en el sitio de los trabajos la construcción de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de construcción e inicio de los trabajos.
La reforma al presupuesto indica que el destino de los 4 mil 32 millones de pesos es para proyectos de inversión en infraestructura educativa en los 11 municipios del estado de Quintana Roo, del 2024 al 30 de junio de 2027, pero no precisa que infraestructura se trata; pero se supo que es para domos deportivos en escuelas debido a la Estimación de Impacto Presupuestal que entregó la Secretaría de Finanzas y Planeación al Congreso del Estado para la aprobación de la reforma a la Ley de Educación y a la Ley de Infraestructura Física Educativa del Estado para establecer la obligación de construirlos.
En la estimación de Impacto Presupuestario de esa reforma, la Sefiplan indica que el importe de 4 mil 32 millones de pesos resulta, además, del pronunciamiento remitido por el Instituto de Infraestructura Educativa del Estado de Quintana Roo (Ifeqroo), pero no precisa la cantidad de domos que se deberían construir con ese presupuesto del 2024 al 2027 en cada municipio, por lo que se espera que eso se informe cuando se analice la iniciativa de reforma al Presupuesto de Egresos.
Lo que si precisa es que dicho impacto presupuesto se materializará hasta que sea considerado como parte integral del Presupuesto de Egresos 2024 y se contemple la proyección del gasto en el Presupuesto de Egresos de los Ejercicios Fiscales Subsecuentes.
De hecho, esas fueron las principales observaciones realizadas en la primera reunión de análisis de la iniciativa de modificación al Presupuesto de Egresos del 2024, realizada al mediodía del jueves por las comisiones unidas de Hacienda, Presupuesto y Cuenta y de Educación, Ciencia y Tecnología, y que en la próxima sesión se tenga información de las obras precisas a ejecutar con ese presupuesto.
Cabe mencionar que en el 2014, el gobierno de Roberto Borge informó la aplicación de 150 millones de pesos para construir 47 deportivos en escuelas y parques de diversos municipios, por lo que hay expectativa sobre la cantidad de domos que se construirán con una inversión de más de 4 mil millones de pesos.
Al respecto, en la sesión de aprobación de la reforma que establece la obligación de construir domos deportivos en escuelas, el diputado sin partido Julián Ricalde Magaña expresó suspicacias sobre la aprobación de una cantidad “monumental” de recursos públicos, porque consideró que podría generar la necesidad de contratar más deuda pública y porque recordó que los domos deportivos construidos en el gobierno de Roberto Borge Angulo resultaron “un fraude”, porque las estructuras hoy se caen a pedazos por mala calidad o falta de mantenimiento.
Incluso, puso el ejemplo de dos domos en Isla Mujeres que ahora son un peligro porque están a punto de colapsar; pero al final de cuentas expresó que su votó era a favor de la reforma que obliga al estado a construir domos para la práctica del deporte en escuelas, considerando que “los recursos a la educación siempre van a ser una inversión” y que “sólo había que tener cuidado con los materiales constructivos, porque la mayoría de los domos de Borge están en deplorables condiciones”, y que se considere un programa de mantenimiento con presupuesto.
JFCB