FIFA: Cheque en Blanco

En 2018, el gobierno de Enrique Peña Nieto firmó garantías con la FIFA para hospedar el Mundial. Según mis fuentes, ni Canadá ni EU firmaron algo similar. En México, llegó un nuevo gobierno en 2018 y otro en 2024. Ambos refrendaron las garantías, según otro documento confidencial que obtuve, con fecha de junio 2025.

Solicité a tres abogados con especialidad en contratos y litigio internacional que analizaran los documentos. Coincidieron en que los convenios pueden considerarse “cheques en blanco” para la FIFA. Les pedí que me ayudaran a confirmar si estaba entendiendo bien los puntos clave, que ponen a México en riesgos legales.

Primero, los convenios implican que México asumirá gastos significativos por la organización del evento, de los que no se ha hablado públicamente. Las ciudades deben reclutar y capacitar (bajo su costo) a más de 20 mil voluntarios. Además, los convenios obligan a las sedes a pagar los operativos de seguridad, los cierres viales y el desalojo de comerciantes dos kilómetros a la redonda de los estadios.Las sedes también deben ofrecer transporte público gratuito a los asistentes a los partidos (pagar personal, logística) y hasta proveer una oficina gratis para la FIFA. No queda claro de dónde provendrán estos recursos, cómo el gobierno piensa recuperar esa inversión, cómo fue analizada y aprobada antes de firmar los convenios.

En el documento de garantías de 2025, se ve que tanto la ciudad como el gobierno federal otorgaron a la FIFA exención total de impuestos, incluida la libre importación y exportación de bienes y transferencias de divisas sin cargas fiscales. Esto incluye a los “clientes FIFA”, aunque no se especifica quiénes son. No queda claro, tampoco, cuánto dinero dejará de recibir México por impuestos no cobrados.

La cláusula que más preocupó a los expertos, además de los impuestos, es una que dice que la FIFA puede “modificar, reducir o ampliar unilateralmente las obligaciones” de las ciudades sede, después de firmados los convenios. Es decir, pueden “unilateralmente” añadir obligaciones a los contratos.

Además, México renuncia a litigar cualquier reclamo legal de la FIFA en tribunales mexicanos y renuncia a la inmunidad. Esto implica que si la FIFA inicia un reclamo legal en otro país, pueden decomisar bienes del gobierno mexicano allí.

Envié cuestionarios a la FIFA, al gobierno local y a Javier Hidalgo, que firmó en nombre de la Ciudad de México. La FIFA me dijo que responderían el lunes, porque recibieron mis preguntas en horas inhábiles y en un día feriado.

Javier Hidalgo me confirmó que firmó el convenio. Consideró que mis preguntas estaban “mal hechas” y “plagadas de juicios de valor”. Primero me pidió que “para considerar como preguntas bien fundadas sobre un convenio de carácter jurídico tendrías que añadir los párrafos específicos”. Cuando comencé a trabajar en ello, repitió que su respuesta “real” era que mis preguntas estaban “plagadas de juicios de valor” y prefería no responderlas.

Gabriela Cuevas, representante de México para el Mundial, me respondió que las garantías mexicanas se firmaron en 2018 y que el trabajo del gobierno actual las ha acotado. Sin embargo, dije, los documentos que refrendan esas garantías son de 2022 y 2025. Cuevas me ofreció una entrevista amplia sobre el tema, la próxima semana.