Benito Juárez (Cancún), Solidaridad, Cozumel y Othón P. Blanco, Entre los Municipios Más Endeudados del País

• Solidaridad, Benito Juárez, Cozumel y Othón P. Blanco se encuentran entre los 25 municipios con mayor deuda en México, evidenciando la presión financiera sobre estas localidades turísticas.

• La banca de desarrollo aporta el 50.9% de la deuda total, seguida de la banca múltiple con el 41.2%, mientras que las emisiones bursátiles y otros acreedores tienen una participación menor.

REDACCIÓN/CAMBIO 22

CDMX.- El saldo de la deuda municipal a nivel nacional asciende a 34 mil 408.2 mdp al 31 de marzo de 2024, este monto representa un decremento de 4 mil 918.0 mdp (-16.0% en términos reales) con respecto al mismo periodo del año anterior (39 mil 326.2 mdp) de acuerdo al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados y dentro de este universo sobresalen las deudas de Solidaridad, Benito Juárez, Cozumel y Othón P. Blanco que forman parte de los 25 municipios más endeudados del país.

La distribución de la deuda por tipo de acreedor al primer trimestre de 2024 se distribuye de la siguiente manera: el acreedor con la más alta participación en la deuda municipal es la banca de desarrollo con el fondeo de poco más de la mitad (50.9%) del total de los financiamientos, cifra que se traduce en un monto de 17 mil 525.2 mdp; en seguida se encuentra la banca múltiple, con una participación de 41.2 por ciento (14 mil 167.6 mdp); le siguen de manera lejana, en la tercera posición, las emisiones bursátiles con una participación de 4.2 por ciento (un mil 441.7 mdp) y por último el rubro otros, mismo que participa con un 3.7 por ciento (un mil 273.8 mdp).

La estructura de la deuda municipal por tipo de acreedor se ha mantenido, relativamente estable durante los últimos diez años (ver gráfica anterior), con una participación mayoritaria de la banca múltiple, seguida de manera cercana por la banca de desarrollo y de manera lejana por las emisiones bursátiles y el rubro otros.

Sin embargo, la participación relativa de los acreedores en el total de la deuda municipal puede presentar variaciones en la coyuntura, mismas que suelen ser por lo general pequeñas por lo que no conllevan a cambios estructurales. Al respecto, se destaca lo siguiente: del primer trimestre de 2014 al mismo periodo de 2024, la banca de desarrollo y las emisiones bursátiles presentan un crecimiento. En el caso de la banca de desarrollo, la misma crece en 6.7 puntos porcentuales, al pasar de una participación de 44.3 por ciento a una de 50.9 por ciento; las emisiones bursátiles, por su parte crecen mucho menos, en un 1.2 puntos porcentuales, pasando del 2.9 al 4.2 por ciento de la deuda municipal, refiere el mencionado estudio.

Por su parte, la banca múltiple y el rubro otros presentan disminuciones en su participación en la deuda municipal. En el caso de la banca múltiple, la misma pierde 6.8 puntos porcentuales, al pasar de una participación de 48.0 a una de 41.2 por ciento.

Finalmente, el rubro otros, pierde 1.1 puntos porcentuales, pasando de 4.8 a 3.7 por ciento. Entre aquellas entidades federativas con una alta participación de la banca múltiple en su deuda municipal destaca Nayarit, con un 98.4 por ciento; le siguen Yucatán (95.5%), San Luis Potosí (92.2%), Guerrero (87.4%), Tabasco (84.8%) y Guanajuato (83.3%). Por su parte, entre las entidades federativas con una importante participación de la banca de desarrollo sobresalen Chiapas, Hidalgo, Oaxaca y Querétaro, con participaciones del 100.0 por ciento; seguidas por Puebla (97.5%) y Campeche (96.9%).

Mención aparte merecen los estados de Tamaulipas y Veracruz. El primero por presentar una importante concentración de su deuda en el rubro otros, siendo esta de 83.6por ciento, mientras que Veracruz tiene el 52.7 por ciento de su deuda a través de las emisiones bursátiles

Por municipio, los más endeudados del país en términos absolutos, son: Hermosillo, Sonora un mil 723.8 mdp; Monterrey, Nuevo León un mil 561.6 mdp; León, Guanajuato un mil 469.3 mdp; Guadalajara, Jalisco un mil141.3 mdp, Zapopan, Jalisco 959.1 mdp, Mexicali Baja California 914.5; Benito Juárez Quintana Roo 863.; San Nicolás de los Garza Nuevo León 790.6; Cajeme Sonora 614.4; Ecatepec de Morelos México 609.2; Ensenada Baja California 524.9; Culiacán Sinaloa 518.1; Naucalpan de Juárez México 509.5; Solidaridad Quintana Roo 496.9; Nogales Sonora 483; San Pedro Tlaquepaque Jalisco 478.4; Apodaca Nuevo León 473.7; Coatzacoalcos Veracruz 446.3; Guadalupe Nuevo León 443.2; Tonalá Jalisco 440.6; Cozumel Quintana Roo 428.9; Tlalnepantla de Baz México 405.9; Huixquilucan México 396.2; Tepic Nayarit 394.2 y Nuevo Laredo Tamaulipas con 388.

Estos 25 municipios (3.8% de los 662 municipios que cuentan con deuda registrada ante la SHCP) concentran más de la mitad (53.8%) de la deuda municipal total, lo que da una buena idea de la alta concentración de la deuda en el país.

Por su parte entre los municipios menos endeudados están: Tuxcacuesco, Jalisco, con 85.5 miles de pesos; General Treviño, Nuevo León (185.8 miles de pesos); San Cristóbal de la Barranca, Jalisco (218.5 miles de pesos); Yaxcabá, Yucatán (258.6 miles de pesos) y La Cruz, en Chihuahua, con 321.4 miles de pesos.

En relación a la deuda per cápita, los municipios con los mayores indicadores son: Cozumel, Quintana Roo (3 mil 869.2 pesos por persona); Puerto Peñasco, Sonora (3 mil 722.1 pesos); Solidaridad, Quintana Roo (un mil 0910.8 pesos); Nogales, Sonora (un mil 836.5 pesos) y Guaymas, también en Sonora (un mil 743.6 pesos).

Por su parte, los cinco municipios que presentan las deudas per cápita más bajas son: Nezahualcóyotl, Estado de México con una deuda per cápita de 214.7 pesos; Xalapa, Veracruz (191.5 pesos); Chihuahua, Chihuahua (188.4 pesos); Aguascalientes, Aguascalientes (139.4 pesos) y Toluca, Estado de México con 126.8 pesos.

Por otra parte, entre los diez municipios con los mayores indicadores deuda/ingresos están: Cozumel, Quintana Roo; Puerto Peñasco, Agua Prieta, Guaymas, Hermosillo y Nogales, en Sonora; y San Nicolás de los Garza en Nuevo León; todos ellos con proporciones que oscilan entre 52.8 y 22.5 por ciento.

Los cinco municipios que destacan por presentar las menores deudas bajo este indicador son: Chihuahua, Chihuahua con el 3.3 por ciento; Aguascalientes, Aguascalientes (3.0%); Mazatlán, Sinaloa (2.9%); Toluca, Estado de México (2.5%) y Juárez, Nuevo León (2.1%). Finalmente, entre los municipios con deudas mayores a los cien millones de pesos que presentan las más altas afectaciones de sus participaciones destacan: Ensenada, Baja California con el 81.8 por ciento; Solidaridad, Quintana Roo (81.5%); Othón P. Blanco, Quintana Roo (76.9%); Agua Prieta, Sonora, con el 73.9 por ciento y Tonalá, Jalisco, con el 72.2 por ciento.

Por la baja afectación de sus participaciones sobresalen: Navojoa, Sonora, con 12.4 por ciento de sus participaciones afectadas; Centro, Tabasco (12.1%); Nezahualcóyotl, Estado de México (11.1%); Tlalnepantla de Baz, Estado de México (10.2%) y Xalapa, Veracruz con 5.7 por ciento.

El estudio también revela que en En México existen 40 municipios con deudas inferiores a un millón de pesos; considerando sólo los 25 municipios con las deudas más bajas, se observa que el monto máximo observado es de 602.1 miles de pesos y el mínimo de menos de un peso. Los 25 municipios con las menores deudas suman un total de 10.6 millones de pesos, monto que representa tan sólo el 0.033 por ciento de la deuda municipal total.

Los cinco municipios con las deudas más bajas son: Tuxcacuesco, Jalisco, con 85.5 miles de pesos; General Treviño, Nuevo León (185.8 miles de pesos); San Cristóbal de la Barranca, Jalisco (218.5 miles de pesos); Yaxcabá, Yucatán (258.6 miles de pesos) y La Cruz, en Chihuahua, con 321.4 miles de pesos.

Hay que destacar que se estima como el cociente de la deuda de cada municipio y sus ingresos correspondientes, lo que brinda una aproximación sobre la capacidad de pago de la deuda con que cuentan los municipios a partir de sus ingresos. Entre los primeros diez municipios con los más altos niveles de este indicador, se identifican varios gobiernos locales que también figuran entre los primeros 25 con las mayores deudas per cápita, apareciendo entre los primeros diez lugares, en ambos casos, los siguientes: Cozumel, Quintana Roo; Puerto Peñasco, Agua Prieta, Guaymas, Hermosillo y Nogales, en Sonora; y San Nicolás de los Garza en Nuevo León; todos ellos con proporciones que oscilan entre 52.8 y 22.5 por ciento.

El derecho de los municipios para afectar sus participaciones en la contratación de financiamientos y obligaciones se encuentra tutelado en La Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios.

Entre los municipios con deudas mayores a los cien millones de pesos que presentan las más altas afectaciones de sus participaciones destacan, al primer trimestre de 2024: Ensenada, Baja California con el 81.8 por ciento; Solidaridad, Quintana Roo (81.5%); Othón P. Blanco, Quintana Roo (76.9%); Agua Prieta, Sonora, con el 73.9 por ciento y Tonalá, Jalisco (72.2%).

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